西安中瑞鐵路新技術公司

  近些年，我國鐵路行業實現了跨越式發展，保障了國民經濟平穩運行和人民生產生活需要，同時也帶動了鐵路機車電器行業的蓬勃發展。但也存在政企不分、與其他交通運輸方式銜接不暢等問題。為推動鐵路建設和運營健康可持續發展，保障鐵路運營秩序和安全，充分發揮各種交通運輸方式的整體優勢和組合效率，有必要實行鐵路政企分開，加快推進綜合交通運輸體系建設。
  方案提出，將鐵道部擬訂鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部。交通運輸部統籌規劃鐵路、公路、水路、民航發展，加快推進綜合交通運輸體系建設。組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔鐵道部的其他行政職責，負責擬訂鐵路技術標準，監督管理鐵路安全生產、運輸服務質量和鐵路工程質量等。組建中國鐵路總公司，承擔鐵道部的企業職責，負責鐵路運輸統一調度指揮，經營鐵路客貨運輸業務，承擔專運、特運任務，負責鐵路建設，承擔鐵路安全生產主體責任等。同時，不再保留鐵道部。
  考慮到鐵路仍處于建設發展重要時期，同時承擔很多公益性任務，方案提出，國家繼續支持鐵路建設發展，加快推進鐵路投融資體制改革和運價改革，建立健全規范的公益性線路和運輸補貼機制。同時，繼續深化鐵路企業改革，建立現代企業制度。
  改革后，中國鐵路總公司統一調度指揮鐵路運輸，實行全路集中統一管理，確保鐵路運營秩序和安全，確保重要運輸任務完成，不斷提高管理水平，為人民群眾提供安全、便捷、優質服務。
  為何要分開？ 政企合一，易滋生腐敗。政企分開是指政府的經濟、行政、社會管理職能要與企業的經營管理職能分開，是政府職能轉變的一個重要內容。
  在現代企業制度中，政府的經濟管理職能主要是通過政策法規和經濟手段來調控市場，引導企業經營活動，而不是直接干預企業的生產經營活動。作為我國所有行業中唯一仍實行政企合一的政府部門，鐵道部不僅具有政府職能，而且直接對全路運輸生產進行統一調度指揮，直接進行運輸收入的分配。在政企合一的體制中，鐵道部不直接承擔經濟盈虧責任，又直接進行投資建設活動，這樣個別領導人片面追求高標準、高速度的客運專線建設就能夠利用行政權力全面展開，而對市場前景、經濟效益、還本付息的問題不加考慮，因為那是下一任領導的事。所以鐵道部實行政企分開是發展的必然趨勢。